إيلخوم قربانوف – رئيس إدارة وكالة تطوير الخدمات الحكومية التابعة لرئيس جمهورية أوزبكستان
عباس أكرموف – رئيس قسم وكالة تطوير الخدمات الحكومية لدى رئيس جمهورية أوزبكستان
مامور بايونوف – كبير مفتشي وكالة تطوير الخدمات الحكومية التابعة لرئيس جمهورية أوزبكستان
ويجري تنفيذ الإصلاح الجاري لتعزيز نظام حكم الدولة الديمقراطية في أوزبكستان الجديدة وفقا لمبدأ “الدولة تخدم الشعب، وليس العكس”.
بل إن التقدم الاجتماعي اليوم لا ينفصل عن ترسيخ الدولة، وتعزيز المشاركة المجتمعية الفاعلة، وتشكيل الاتجاهات الإيجابية لموظف الدولة تجاه المجتمع، وخدمة الناس، وضمان الرضا الفردي، وتعزيز الأمانة، وإرساء العدالة، كلها أمور ضرورية. في تحديث التقدم الاجتماعي. ويمثل سن قانون “الخدمة العامة” مثالا آخر على السياسة الموجهة نحو الشعب التي ينتهجها رئيسنا.
ولا شك أن الدولة تعتمد على موظفي الخدمة المدنية الأكفاء في تنفيذ الإصلاحات. وفي أوزبكستان الجديدة يشكل إنشاء نظام شامل يهدف إلى اختيار الموظفين، وتعيينهم في المناصب المناسبة، وتعزيز مهاراتهم، جزءاً لا يتجزأ من إصلاح حكم الدولة. والحقيقة أن مصير الإصلاحات ونتائجها يتوقف بالدرجة الأولى على كفاءة الأفراد، وقدرتهم على الاستجابة لمتطلبات العصر، ومتطلبات التقدم. وبتحليل الجهود والإجراءات المتخذة حتى الآن، من الممكن تحديد الجوانب الحاسمة التالية.
ويجري إنشاء نظام شفاف للالتحاق بالخدمة المدنية. وفي دستور جمهورية أوزبكستان المنقح حديثا، تم تعزيز أحكام محددة لخلق حقوق وفرص متساوية للمواطنين الذين يلتحقون بالخدمة المدنية. وهذا يعمل على تعزيز القدرة التنافسية والشفافية والكفاءة المهنية في الخدمة العامة.
وفي أوزبكستان، حيث يدخل أكثر من 600 ألف شاب إلى سوق العمل سنويا، فمن المتوقع أن يتجاوز هذا الرقم المليون بحلول عام 2030.
وبحسب نتائج دراسة اجتماعية أجراها مركز “الرأي الاجتماعي” والتي هدفت إلى تحديد اتجاهات الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 35 سنة إلى الخدمة المدنية، أبدى ما يقارب نصف المستطلعين (49.4%) رغبتهم في العمل. في هيئات الدولة. وبحسب تحليل البيانات التي تم الحصول عليها، تختلف تفضيلات المجيبين حسب خصائصهم الجنسية، حيث يفضل 55.6% من الفتيات و44.6% من الأولاد العمل في مؤسسات الدولة.
وبالتالي، فإن جذب الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا والكفاءة إلى الخدمة العامة هو أحد التحديات الأساسية لنظام حكم الدولة في سوق العمل الكبير.
في عام 2020، تم إدخال نظام جذب الموظفين الواعدين إلى الخدمة المدنية الحكومية على أساس المنافسة المفتوحة في أوزبكستان. قد يكون لنظام اختيار المرشحين إجراءات ومعايير تقييم مختلفة، لكن الشرط الأساسي يظل كما هو – الانفتاح المطلق والشفافية في جميع مراحله.
وبدورهم، تتاح للمرشحين فرصة التعرف مسبقًا على متطلبات الوظيفة المحددة للوظائف الشاغرة، ونطاق المسؤوليات، ومعايير تقييم الأداء ومراقبة الأداء.
وفي الفترة بين عامي 2020 و2023، تم إجراء أكثر من 150 ألف اختيار في أوزبكستان لشغل المناصب الشاغرة في الهيئات والمنظمات الحكومية. وبلغ إجمالي عدد الطلبات الواردة 2.4 مليون. ونتيجة لذلك، تم قبول 60 ألف فرد في الخدمة العامة، منهم 19 ألف (28٪) من الشباب تحت سن الثلاثين.
وتم خلال الفترة الماضية تحسين نظام الاختيار بناء على الخبرة الوطنية والأجنبية المتقدمة. على وجه الخصوص، تم إدخال متطلبات التأهيل للمناصب الحالية في هيئات ومنظمات الدولة في شكل ونظام موحد. وهذا يسمح للجان الاختيار باختيار المرشحين بناءً على متطلبات التأهيل المعتمدة والمتاحة للجمهور فقط.
المرشح الذي سجل 56 نقطة أو أكثر في مرحلة الاختبار بالمسابقة لن يشارك في الاختبار إذا تقدم لشغل وظائف أخرى في غضون ثلاثة أشهر. وقد تم تنفيذ هذه العملية بناءً على توصيات ومقترحات وحدات الموارد البشرية في مؤسسات الدولة والعديد من المرشحين. وتكمن حداثة النظام في الانتقال التلقائي للمرشحين المؤهلين إلى مرحلة المقابلة إذا استوفوا متطلبات المهارة للوظيفة الشاغرة ذات الصلة. بالنسبة لهذا النظام، تم إطلاق نظام معلومات إلكتروني يسمى “وحدة اختبار موظفي الخدمة المدنية” (test.argos.uz)، والذي يعمل على تحديد المعرفة وإنشاء صورة نفسية لموظفي الخدمة المدنية.
ويتم أيضًا تعزيز الشفافية في مرحلة المقابلة الخاصة بالاختيارات. وعليه يتم وضع نظام لتقييم المرشحين من قبل أعضاء اللجنة في نفس يوم انتهاء المقابلة. علاوة على ذلك، في جميع الوزارات والهيئات والمنظمات التابعة لها، يتم توزيع الأسئلة المطروحة على المرشحين خلال مرحلة المقابلة بشكل عشوائي من خلال نظام (عشوائي) لعرض الأسئلة بطريقة منهجية.
تتم معالجة المستندات المتعلقة بإدارة شؤون الموظفين على منصة واحدة.
ومن الواضح لنا جميعًا أن أهمية التقنيات الرقمية زادت بشكل كبير خلال فترة الوباء العالمي، مما يشير إلى الدور الحاسم للتحول الرقمي، خاصة بالنسبة للدول النامية مثل أوزبكستان. ولذلك، فإن رقمنة جميع القطاعات الرئيسية وتطوير مجتمع معلومات حقيقي في البلاد لهما أهمية قصوى للتنمية المستقبلية لأوزبكستان الجديدة.
وفقًا لمرسوم رئيسنا بتاريخ 3 أكتوبر 2019 “بشأن التدابير الرامية إلى مواصلة تحسين سياسة شؤون الموظفين ونظام الخدمة المدنية في جمهورية أوزبكستان”، فإن إحدى المهام الرئيسية لوكالة الدولة لتطوير الخدمة العامة هي: إدخال وتحسين تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في مجال الخدمة المدنية، وكذلك ضمان أمن البيانات الشخصية للموظفين العموميين من خلال إنشاء قاعدة بيانات.
وتماشيًا مع هذه المهام، تم أيضًا تحويل نشاط هيئات ومنظمات الدولة في إدارة الموارد البشرية بالكامل إلى النظام الإلكتروني. ولهذا الغرض، قدمت وكالة الدولة لتطوير الخدمة العامة، بالتعاون مع وزارة التقنيات الرقمية، منصة hrm.argos.uz لوحدات الموارد البشرية في الهيئات الحكومية. وانضمت ما يقرب من 3000 منظمة إلى المنصة. ويبلغ إجمالي عدد الوظائف الوظيفية المدخلة على النظام 163,400 وظيفة، منها 93,400 وظيفة في الخدمة المدنية.
ومع النظام الجديد، تتم معالجة جميع المستندات المتعلقة بإدارة وتطوير الموظفين في الوزارات والهيئات دون أي استخدام ورقي.
بالإضافة إلى ذلك، يتم تلقائيًا إنشاء تقارير الموظفين، والأوصاف الوظيفية، والتحليلات المتعلقة بالجنسين، فضلاً عن المعلومات المتعلقة بالأفراد ذوي الإعاقة والعمر والجنس في الخدمة المدنية، في كل قطاع من قطاعات المنظمة. ويسمح النظام الجديد بالأرشفة الإلكترونية لمعلومات الموظفين، مما يسهل تحليل تكوين وكمية الموظفين في هيئات ومنظمات الدولة.
تقوم منصة نظام العمل الوطني الموحد my.mehnat.uz، المدمجة مع التطبيقات الإلكترونية، تلقائيًا بإنشاء معلومات عن الموظفين والعمالة، وتتكامل مع بوابة الدولة للوظائف الشاغرة vacancy.argos.uz كمنصتها الفرعية.
يشار إلى أن تطبيق نظام المعلومات hrm.argos.uz أدى إلى تقليل استهلاك الورق في هيئات ومؤسسات الدولة، وضمان حسن التوقيت والكفاءة في العمل مع الموظفين وأمن المعلومات، فضلاً عن إنشاء نظام مركزي قاعدة بيانات لجميع الموظفين. وهذا بلا شك يعزز فعالية وجودة خدمات الموظفين.
في الختام، من المهم الإشارة إلى أنه تم تطوير نظام تنظيمي موحد لمعالجة القضايا النظامية التي استمرت في الخدمة المدنية لسنوات عديدة ولضمان الامتثال للمعايير الدولية في تنظيم الخدمة المدنية. والأهم من ذلك، أنه يتم تهيئة الظروف لتوظيف موظفين ذوي ضمير، ومخلصين، وأكفاء، ورعايتهم ليصبحوا أفرادًا مثاليين يتمتعون بالكرامة والكفاءة المهنية والمعرفة، وتعزيز ثقافة التفاني، وخدمة الجمهور، والقدرة التنافسية.